根据中央纪委、中央组织部、中央教育实践活动领导小组《关于在党的群众路线教育实践活动中开好专题民主生活会的通知》（中组发〔2013〕14号），中央教育实践活动领导小组《关于做好第二批教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》（群组发〔2014〕10号），《关于高等学校在全省党的群众路线教育实践活动中开好专题民主生活会的通知》（征求意见稿）和习近平总书记指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，现就召开我院领导班子专题民主生活会制定如下方案：

一、会议主题

紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民务实清廉”为主题，组织召开高质量的专题民主生活会，通过民主生活会，认真开展批评和自我批评，解决领导班子及其成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，促使党员领导干部牢固树立宗旨意识和群众观点，切实改进工作作风，进一步提高办学水平和人才培养质量，强化内涵建设，凝心聚力，为加快建设“国内一流、国际知名”高职院校提供坚强保证。

二、层次类别

1.院级领导班子专题民主生活会；

2.学院中层领导班子党员干部有3人（含3人）以上的召开专题民主生活会，不足3人的不再召开专题民主生活会；

3.党员领导干部要参加所在党支部组织生活会；

4.全体党员参加所在党支部组织生活会。

三、会前准备

（一）认真组织“回头看”

1.时间安排：院级班子5月15—5月25日；中层班子5月28—6月5日。

2.查看内容：（1）学习规定内容是否完成；（2）党员领导干部是否为联系单位上了党课、深入基层进行了调研；（3）是否采取多种方式畅通民意渠道征求了意见、并对意见进行“梳辫子”建台账；（4）是否把整改落实贯穿始终、对个性问题进行了立行立改；（5）是否围绕通过学习解决理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等“五个问题”进行反思总结等。

3.基本要求：各级领导班子成员要认真对照以上五个方面内容，准备相应佐证材料备查。省委督导组将对学院党委“回头看”情况作为规定内容进行检查，并对学院基层单位“回头看”情况进行重点抽查。学院督导组对基层单位“回头看”情况进行检查。对于学习教育不深入、听取意见不充分、规定动作未完成、立行立改不到位的，要提出严肃批评，责令立即纠正，重新“补课”。

（二）持续深化学习教育

1.时间安排：学习教育贯穿始终

2.学习内容：深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是要认真学习深刻领会习近平总书记指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，学习中央党的群众路线教育实践活动视频会议精神、工作推进会精神，以及中央、省委有关文件部署和省委领导有关讲话精神，学习弘扬焦裕禄精神等，进一步端正思想，提高对民主生活会的认识。

3.基本要求：全院中层以上领导班子和领导干部要在第一环节学习的基础上，再安排专门时间集中学习，深入学习，通过持续不断地学习，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。集中学习要分专题组织，带着问题研讨，一个专题一个专题学深悟透，要学有所思、心有所触。

（三）从严从实找准问题

1.时间安排：院级班子5月15—5月28日；中层班子5月28—6月8日。

2.查摆内容：（1）深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题；（2）深入查摆贯彻落实中央八项规定和省委省政府20条意见情况，特别是“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况；（3）深入查摆是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来、消极对待作风建设新的规章制度、“为官不为”等问题。

3.基本要求：（1）聚焦“四风”找：采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆领导班子和个人存在的作风问题；（2）通过“五看”找：紧扣作风建设，通过基层看问题、通过群众看干部、通过民意看差距、通过工作看作风、通过下级的问题看自己的问题；（3）开展“六查”找：聚焦“四风”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实；（4）集体“会诊”找：注意从师生反映的切身利益问题、近年来发生的典型案例、重大事件、信访反映的突出问题以及基层暴露出的问题中透视“四风”问题。

（四）深入开展谈心交心

1.时间安排：院级班子5月20—5月28日；中层班子5月28—6月8日。

2.谈心内容：（1）要肯定成绩，但更要讲问题、讲不足；要谈工作，但更要谈认识、谈意见；（2）要本人问题、对方问题、准备在会上指出的问题、提出的批评意见和改进措施等一并谈；（3）要互相交换对班子存在问题的看法，深入探讨解决问题的意见建议，对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈；（4）督导组根据各方面提供的情况，向班子成员原汁原味反馈问题，提出希望。

班子成员相互征求对自己存在问题的意见和改进建议，彼此沟通思想；（2）对班子成员问题较突出又缺乏认识的，班子主要负责同志要与其重点谈心，帮助提高认识；（3）结合思想及工作实际，广泛交流，增进了解；（4）主动接受党员、干部和广大教职工的约谈；（5）督导组根据各方面提供的情况，向班子成员原汁原味反馈问题，提出希望。

3.基本要求：（1）坚持做到“四必谈”：党委书记与院级班子每个成员逐一谈心，院级班子成员相互之间必谈，院级班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈，省委督导组与班子成员必谈。在此基础上，对班子成员问题较突出又缺乏认识的，班子主要负责同志要与其重点谈心，帮助提高认识；主动接受党员、干部和广大教职工的约谈；（2）中层领导班子也要坚持做到“四必谈”；对存在问题的班子，学院党委主要负责同志与中层正职谈心，指出问题和不足，指明努力方向；学院督导组要根据相关作风问题以及督导工作中了解的情况，逐一与班子成员谈话；（3）领导班子成员之间谈心谈话要敞开心扉、坦诚相见，见人见事见思想，主动亮明自身问题、诚恳指出对方问题，特别是准备在会上提出的批评意见，要提前见面，一次不通谈两次，直到谈通谈透，把矛盾和问题解决在会前；（4）要出以公心同志式地谈，有话讲在当面，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题，推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高；（5）谈心谈话情况要在专题民主生活会上作出说明。

（五）认真撰写对照检查材料

1.时间安排：院级班子5月20—5月28日；中层班子5月30—6月10日。

2.撰写内容：（1）遵守党的政治纪律、组织纪律和财经纪律情况；（2）贯彻执行中央八项规定精神和省委省政府20条意见、转变作风方面的基本情况；（3）“四风”方面存在突出问题；（4）产生问题的原因；（5）今后的努力方向和改进措施；（6）其他需要说明的情况，主要包括“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况，是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来、消极对待作风建设新的规章制度、“为官不为”等问题。领导班子的对照检查材料要对关系群众切实利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。

3.基本要求：（1）班子成员自己动手撰写和认真修改个人对照检查材料；（2）对照检查材料要做到开宗明义、重点突出、内容实在，防止写成工作总结或述职报告；（3）对“四风”方面存在突出问题要列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要一一作出明确回应；（4）对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先锋等标准，重点从理想信念、党性立场、宗旨意识、道德修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面剖析原因；（5）整改措施要回应问题、务实管用，切实可行、具有可操作性，要作出整改承诺，列出整改时限，班子的还要明确整改责任人。

（六）严格审核对照检查材料

1.时间安排：

院级领导班子及成员材料审核时间安排：5月28—6月5日（省委督导组审核）；6月5—6月10日（省委活动办、省高校教育实践活动领导小组审定）。中层领导班子及党员领导干部材料审核时间：6月11—6月20日。

2.审核内容：（1）规定要素全不全，是否涵盖了规定的6项内容；（2）撰写标准高不高，是否自己动手撰写，是否有拼凑和抄袭现象，是否写成了一般性的工作总结或述职报告；（3）查摆问题准不准，是否联系了领导班子和干部个人思想实际、工作实际和成长经历、岗位职责，是否对征求到的意见建议进行了回应；（4）原因剖析深不深，是否做到触及思想、触及灵魂；（5）整改措施实不实，是否务实管用、切实可行、具有可操作性。

3.基本要求：（1）院级领导班子和领导干部的对照检查材料由院党委书记和省委督导组严格审核把关，并报省委活动办、省高校教育实践活动领导小组审定；（2）中层党员领导干部和中层领导班子的对照检查材料由各基层党组织负责人和学院督导组严格审核把关；（3）坚持“六个不放过”，即对思想认识上不去、没有真正把自己摆进去的不放过，对查找问题不全面不深入、没有列出具体表现的不放过，对自我剖析不透彻、没有触及思想灵魂的不放过，对整改措施不具操作性、没有回应问题的不放过，对成效不明显、群众不满意的不放过，对领导责任不落实、组织推动不力、搞形式走过场的不放过。

四、开好专题民主生活会

（一）院领导班子专题民主生活会

1.时间地点：6月12—13日在行政楼二楼会议室召开。

2.会议主题：深入贯彻中央精神和省委要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对照“三严三实”，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，贯穿体现“一学三促四抓”和学习弘扬焦裕禄精神内容，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，组织召开高质量的专题民主生活会、对照检查、认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的突出问题，促使党员领导干部进一步坚定理想信念，树牢群众观点，转变工作作风，提高做好群众工作的本领。

3.参加人员：省委督导组组长、副组长、联络员；院领导班子成员张惠贞、刘国际、茹正波、王卫东、刘紫婷、杨士恒、张豫东、刘卫锋；有关工作人员。

4.会议议程：专题民主生活会时间安排1天半。

第一天全天   党委书记张惠贞主持

（1）省委第17督导组组长孙洪臣同志就开好专题民主生活会提出要求。

（2）张惠贞、刘国际、茹正波、王卫东、刘紫婷、杨士恒、张豫东、刘卫锋依次进行个人对照检查发言。每位班子成员发言后，其他成员对其开展批评。

第二天上午   党委书记张惠贞主持

（1）张惠贞同志代表院领导班子作对照检查，并汇报院领导班子专题民主生活会情况（时间30分钟）。

（2）省委第17督导组组长孙洪臣同志对专题民主生活会进行评价。

（3）张惠贞同志就贯彻落实中央和省委重要讲话精神表态发言。

（二）中层领导班子专题民主生活会

1.会议安排：中层领导班子党员领导干部专题民主生活会要结合各自实际制定会议方案（时间、地点、议程、要求），于6月20日报学院督导组。学院督导组审核后，报学院活动办备案，坚持条件成熟一个召开一个，每个班子专题民主生活会会议时间不少于1天。领导班子专题民主生活会和党支部组织生活会要在6月30日前召开。

2.会议议程：（1）由各基层党组织主要负责人主持会议，并就开好专题民主生活会提出要求；（2）中层党员领导干部依次进行对照检查发言；（3）每位中层党员领导干部发言后，其他中层党员领导干部对其开展批评；（4）学院督导组组长对中层领导班子专题民主生活会进行评价；（5）各基层党组织主要负责人就贯彻落实学院督导组组长讲话精神表态发言。

（三）基本要求

1.坚持整风精神。开展批评和自我批评要开门见山、直奔主题，不搞总结汇报、评功摆好，不为人情所困、不为关系所累、不为私心所扰。要有“辣味”，敢于动真碰硬，敢于抛开面子、揭短亮丑，敢于向好人主义和庸俗哲学说不，真正红红脸、出出汗。要克服“四怕”：自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票。

2.勇于自我批评。领导班子每位成员都要进行深刻的自我批评，不能只讲集体不讲自己、只讲下级不讲自身，对班子的问题不认领、对个人应负的责任不承担。自我批评要做到“五看”：一看是否明确摆出“四风”问题，二看是否明确回应群众意见和上级点明的问题，三看是否明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求，四看是否从世界观、人生观、价值观深刻剖析问题根源，五看是否提出了整改的具体措施。

3.敢于相互批评。班子成员的相互批评要逐一进行。要聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。不能隔靴搔痒，一团和气，苦心于委婉之辞，以批评之名行吹捧之实。相互批评要做到“三看”：一看班子成员之间是否相互提出批评意见，二看是否触及到被批评者的主要问题，三看是否达到了帮助同志、增进团结、促进工作的目的。

4.讲究方式方法。坚持原则，出以公心，坦诚相见、推心置腹，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤，不搞突然袭击，不搞无原则纷争。把功夫下在会前，放在谈心交心中，对拟开展批评的问题会前要取得共识，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，达到“团结—批评—团结”的目的。

5.严把生活会质量关。督导组要加强对专题民主生活会的指导把关，全程参与专题民主生活会。会上，要结合谈话提醒和掌握的情况，对专题民主生活会尤其是开展批评与自我批评情况实事求是作出评价，并对进一步加强领导班子思想政治建设提出要求。

6.开好专题组织生活会。各基层党组织要以党支部为单位，召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评。各基层党组织要派人参加各党支部的专题组织生活会，进行点评，加强指导。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。各党支部要按照有关规定开展好民主评议党员工作。

五、民主生活会后相关工作

1.抓好整改落实

整改内容：（1）领导班子“四抓”落实情况；（2）领导班子成员落实“三件事”情况；（3）班子和个人查摆出的问题、基层和群众反映的问题、上级指出的问题；（4）建章立制情况。

针对专题民主生活会上查摆出来的问题，要列出具体整改事项，制定详细整改方案。要对整改事项实行台账管理，明确整改目标、措施、时限、责任人，实行“销号制”，整改一项销号一项，逐项抓好整改落实。

2.通报专题民主生活会情况

民主生活会召开后，在一定范围内通报专题民主生活会情况。

参加人员：院领导班子成员，全院中层干部正职，民主党派代表，高层次人才代表，教师代表，职工代表，学生代表。

通报内容：民主生活会准备情况，召开情况，开展批评与自我批评情况，整改方案等。

3.按规定报送专题民主生活会报告

院领导班子要对专题民主生活会情况形成专题报告，经省委督导组审阅后，报省委活动办。中层领导班子要对专题民主生活会情况形成专题报告，经学院督导组审阅后报学院活动办。

4.开展群众评议

围绕教育实践活动第二环节工作组织召开群众评议会，通报班子专题民主生活会情况，并对查摆问题、开展批评和自我批评、边查边改等情况进行评议。

 

 

2014年6月6日